我國於2011年召開之全國糧食安全會議訂定，我國之糧食自給率於2020年應達到多少？

本題觀念：

糧食安全 (Food Security)、糧食自給率 (Food Self-sufficiency Rate)、全國糧食安全會議。

選項分析

• A. 40% (正確)： 我國行政院農業委員會（現農業部）於 2011年（民國100年） 召開「全國糧食安全會議」。會議中針對全球氣候變遷與糧食危機風險，制定了多項策略，其中最核心的量化指標即是「設定2020年糧食自給率（以熱量計算）達到40%之目標」。此目標是為了確保國家糧食安全、活化休耕地並調整耕作制度而訂定。
• B. 50% (錯誤)： 非當時會議設定之目標數值。
• C. 60% (錯誤)： 非當時會議設定之目標數值。
• D. 70% (錯誤)： 非當時會議設定之目標數值。

答案解析

本題為公共衛生營養與糧食政策的記憶題。 2011年全國糧食安全會議是台灣農業政策的重要里程碑。當時因應2008年與2010年的全球糧食價格飆漲危機，政府邀集產官學界研商，最終結論明確指出：「為確保我國糧食安全，衡酌國際情勢及貿易規範，考量國內生產環境與國人消費結構，訂定我國2020年糧食自給率目標為40%」。故正確答案為 (A)。

核心知識點

營養師考生應掌握以下關於「糧食自給率」的關鍵概念與現況：

1. 糧食自給率定義：

   • 以熱量計算 (Calorie-based)：最常用的指標。計算公式為 (國內生產之糧食所供給熱量 / 國內糧食消費之總熱量) × 100%。台灣政策目標通常指此項。
   • 以價格計算 (Value-based)：以產值計算，通常數據會較高，但較無法反映實際生存需求。

2. 政策目標與執行結果：

   • 目標：2011年會議設定「2020年達40%」。
   • 結果：目標並未達成。根據農業部歷年《糧食供需年報》，2020年至2023年間，我國以熱量計算之糧食自給率約落在 30%~31.7% 之間，距離40%目標仍有差距。

3. 影響因素：

   • 飲食西化：國人米食消費下降，麵粉（小麥）需求上升。台灣稻米自給率高（>100%），但小麥、黃豆、玉米（飼料用）極度仰賴進口。
   • 進口替代：政策鼓勵種植進口替代作物（如硬質玉米、雜糧），以提升自給率。
   • 氣候變遷：極端氣候影響國內作物產量不穩。

4. 臨床/公衛重要性：

   • 糧食自給率過低代表國家對國際糧價波動與供應鏈中斷的抵抗力弱（如戰爭、疫情）。營養師在推廣「在地飲食 (Local Diet)」、「食農教育」時，應強調多攝取國產食材（如米食、在地蔬果），這不僅符合營養需求，也是提升國家糧食自給率的具體行動。

參考資料

1. 行政院農業委員會 - 全國糧食安全會議結論
2. 農業部 - 全國糧食安全會議圓滿閉幕 2020年將提高國內糧食自給率至40%
3. 糧食供需年報 - 農業部