115年:藥學六(第2次)
藥事法所定之罰鍰，除另有規定外，由下列何機關處罰之？
A直轄市、縣（市）政府
B地方法院
C衛生福利部
D法務部行政執行署
詳細解析
本題觀念
本題考的是藥事法中「誰有權裁處罰鍰」的機關層級，關鍵不是看哪個機關名稱最像中央主管機關，而是回到藥事法第100條的明文規定。法條採地方衛生主管機關為原則，並以「除另有規定外」保留特定條文由中央衛生主管機關處理的例外。讀到罰鍰、處罰機關與管轄層級時，要把裁罰機關、司法機關及後續行政執行機關分開判斷，才能避免被中央機關選項誤導。
選項分析
- A 直轄市、縣（市）政府：藥事法第100條規定，法定罰鍰除另有規定外，由直轄市、縣（市）衛生主管機關處罰。依藥事法對衛生主管機關的層級定義，這個地方主管機關在組織上就是直轄市政府或縣（市）政府的衛生單位，因此A符合一般規則。
- B 地方法院：地方法院是司法機關，主要處理審判職權，不是藥事法第100條所稱的地方衛生主管機關。行政罰鍰的作成與司法刑事裁判不同，故不能選B。
- C 衛生福利部：衛生福利部是中央衛生主管機關，確實可能在法律明文指定的特定事項中負責處罰，但本題已明示「除另有規定外」。一般藥事法罰鍰先適用地方衛生主管機關原則，所以C不是本題答案。
- D 法務部行政執行署：行政執行署處理的是行政處分確定後的移送執行，例如義務人逾期不繳所涉及的執行程序。它不是作成藥事法一般罰鍰處分的主管機關，因此D不正確。
答案解析
本題答案為 A。藥事法第2條區分中央、直轄市及縣（市）衛生主管機關；第100條則規定，本法所定罰鍰，除另有規定外，由直轄市、縣（市）衛生主管機關處罰。選項A雖以政府層級概括表示，實際執行仍是各該政府所屬衛生主管機關的裁罰職權。
「除另有規定外」是本題另一個得分點。它代表第100條是一般管轄規則，不表示所有藥事法罰鍰永遠由地方處理；若個別條文另行指定中央衛生主管機關，就依特別規定辦理。但在沒有看到特別條文指定的前提下，應先套用地方衛生主管機關原則。衛生福利部雖掌管中央衛生政策，不能因此直接取代法條所定的一般地方裁罰權。
同時要分辨三種角色：地方衛生主管機關負責依法作成罰鍰處分；地方法院不是行政裁罰機關；法務部行政執行署則是處分確定後，於符合移送條件時辦理行政執行。把這三者的時間點與職權分開，本題就能穩定選出A。
核心知識點
- 藥事法第100條的一般原則：罰鍰除另有規定外，由直轄市、縣（市）衛生主管機關處罰。
- 看到「除另有規定外」要想到特別規定優先；沒有特別規定時，才回到第100條的一般規則。
- 衛生福利部是中央衛生主管機關，地方衛生主管機關則對應直轄市政府或縣（市）政府的衛生單位。
- 裁罰、司法審判、行政執行是不同職權：作成罰鍰處分的機關，不等於審理救濟的法院，也不等於後續執行欠款的機關。